瞭望·治国理政纪事丨从全国大局把握自身战略使命
在波澜壮阔的国家发展征程中,任何一个地区的发展都不是孤立的，深刻领会并自觉践行“从全国大局把握自身战略使命”，是推动区域协调发展、实现国家治理体系和治理能力现代化的关键所在，这要求各地跳出“一亩三分地”的思维定式，将自身发展置于国家发展的宏大坐标系中，找准定位、明确责任、展现担当。
深刻认识“大局意识”的时代内涵
“不谋全局者，不足谋一域。”从全国大局把握自身战略使命，首先体现的是一种高瞻远瞩的系统性思维，国家的发展是一个有机整体，各个地区如同躯体的不同器官，功能各异，却相互依存、协同运作。
这是一种历史主动精神，它要求各地区不能被动等待、跟风模仿，而应主动研究国家战略部署，深刻理解国家在特定发展阶段的核心任务与挑战，从中寻找自身发展的机遇与空间。
这更是一种政治担当和责任自觉，它意味着地方利益必须服从和服务于国家整体利益，在关键时刻能够为了全局而牺牲局部、为了长远而牺牲眼前，确保中央的政令畅通和战略意图的圆满实现。
地方战略使命的生成逻辑：如何“把握”？
一个地区的战略使命,并非凭空产生，而是源于其在国家发展大局中的独特坐标，具体而言，可以从以下几个维度来把握：
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基于国家战略的“棋眼”定位
- 重大区域战略： 无论是推动“长三角一体化”迈向更高质量，还是打造“粤港澳大湾区”国际科创中心，抑或是深化“京津冀协同发展”，身处这些国家战略核心区域的地方，其使命就是成为国家经济增长极和改革试验田。
- 主体功能区战略： 优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等不同功能定位，决定了各地区的主要任务，生态功能区的使命是守护绿水青山、提供生态产品，而非盲目追求GDP。
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立足资源禀赋的“比较优势”
- 地理与区位优势： 沿海地区天然承担着对外开放“门户”的使命；内陆枢纽城市则肩负着建设国家物流通道、促进内外联通的职责。
- 产业与科技基础： 拥有雄厚工业基础的老工业基地，其使命是推动产业转型升级，维护国家产业安全和产业链韧性；科教资源富集的地区，则需勇担科技自立自强的“先锋”角色。
- 文化与生态特色： 历史文化名城负有传承中华文脉的使命；重要江河上游地区则承担着确保“一江清水向东流”的生态责任。
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响应时代命题的“动态适配” 国家的战略重心会随着发展阶段和国际环境的变化而调整。
- 在应对“卡脖子”技术难题的当下，有条件的地区必须将科技创新摆在核心位置。
- 在推动“共同富裕”的新阶段，先发地区有责任探索先富带后富的有效路径，后发地区则需激发内生动力。
- 在构建“新发展格局”中，每个地区都需要思考如何在国内大循环和国内国际双循环中找到自己的支点。
实践路径：从“认知”到“行动”
将崇高的战略使命转化为扎实的发展成效,需要清晰的实践路径：
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强化顶层设计与规划衔接。 地方的“十四五”规划、国土空间规划等必须与国家规划紧密对接，确保发展方向、重点任务与国家大局同频共振。
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勇于先行先试与制度创新。 对于被赋予改革“试验田”使命的地区，要大胆闯、大胆试，为全国层面深化改革提供可复制、可推广的经验，自贸试验区的诸多制度创新已推广至全国。
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深化区域协同与开放合作。 破除行政壁垒，促进要素自由流动，在产业链供应链协同、生态环境共保联治、公共服务共建共享等方面形成合力，实现“1+1>2”的协同效应。
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树立正确的政绩观。 建立与战略使命相匹配的考核评价体系，对于生态保护区，考核重点应是水质、森林覆盖率；对于创新策源地，则应关注研发投入、专利成果和高端人才集聚度。
典型案例：使命驱动的区域实践
- 上海浦东新区： 从改革开放的“龙头”到打造社会主义现代化建设引领区，其使命始终是代表国家参与全球合作与竞争，进行最高水平的制度型开放探索。
- 浙江： 作为“共同富裕示范区”，其使命是为全国推动共同富裕探路，破解发展不平衡不充分的问题，构建橄榄型社会结构。
- 贵州： 从“天无三日晴，地无三尺平”的偏远省份，到抢占大数据发展先机，成为“数字经济发展创新区”，其使命是在生态约束下走出一条有别于东部、也不同于西部其他省份的发展新路。
- 雄安新区： 其“千年大计”的使命，就是疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发的新模式，培育推动高质量发展的全国新引擎。
“从全国大局把握自身战略使命”，是新时代中国实现高质量发展的必然要求，也是各地赢得未来竞争主动权的制胜法宝，它考验着主政者的视野、智慧和担当，当每一个地区都能清晰认知并忠实践行其在全国棋局中的独特使命时，整个国家就能奏响一曲气势恢宏、和谐统一的“协奏曲”，凝聚起迈向伟大复兴的磅礴力量，这盘大棋，唯有胸怀全局，方能落子无悔；这曲乐章，唯有各司其职，方能响彻云霄。
